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意见提出，力争到2015年年底，山东省光伏电池片、组件产量达到300万千瓦以上，光伏发电装机容量达到180万千瓦以上，培育3至5家实力雄厚、在国内外有较强竞争力的骨干生产制造企业。

具体实现的时间取决于技术发展和区域开发水平，当然还有一个重要影响因素，就是天然气价格。目前已有24吉瓦的煤电厂正式宣布将停产，我们的模型预计还将有86吉瓦的煤电厂被关闭。

美国环保署颁布一系列法规将导致大规模燃煤机组提前退役。但不断下降的度电成本及批发电价的上升将保证风电和光伏发电在2020到2030年间实现的平价上网，因此装机规模仍可以保证。我们估计，关停100吉瓦燃煤机组或可为燃气机组腾出相当于每天燃烧100亿立方英尺(10Bcfd)天然气的增容空间;另外，分布式光伏发电装机容量可能翻二十番之多。分布式光伏发电比集中规模发电将占决定性优势。正在发生的风电和大型地面光伏电站投资泡沫会因联邦税收优惠政策在2010年代中期到期而破灭。

虽然取消净电量计量政策会对屋顶光伏发电推广带来的负面影响，但长远来看，在美国开发分布式光伏还是有利可图的。未来15年内，美国发电总装机将减少四分之一的化石燃料发电机组，而可再生能源发电装机容量将是目前的四倍。据国家能源局统计，上半年全国新增分布式光伏装机为1GW，仅完成国家能源局年初拟定的全年8GW目标的12.5%。

此前一段时期，全国已有包括上海、浙江、江苏、江西、河南和安徽在内的多个省市纷纷出台利好光伏产业政策。市场需求增长仍有后劲众多机构分析认为，按2014年10GW装机目标来分析，再考虑到政策落地对分布式光伏的推动，预计年底国内光伏市场需求将面临集中释放。这被业界广泛解读为政策层面支持光伏行业重新进入发展快轨发出的明确信号。市场需求增长的后劲将对光伏主要产品的价格进一步改善提供支撑。

业内分析指出，光伏全产业链企业有望持续感受阵阵春风，今年全年以及明后两年业绩恢复性增长可期。主要公司业绩增速加快政策接连出台，行业利好持续发酵，已经在相关上市公司去年底以来的业绩上不断体现。

近日，山东省出台《关于贯彻促进光伏产业健康发展的意见》，制定推动分布式光伏发展的各项税费优惠政策，提出到2015年分布式光伏发电装机力争达120万千瓦的目标。国际市场环境也表现良好。在经过深入调研摸底之后，国家能源局今年9月再次出台《关于进一步落实分布式光伏发电有关政策的通知》，对于指标限制、上网方式处理、投融资渠道等问题进行进一步明确。光伏板块整体存货周转天数已由去年上半年的150天缩短至今年年中的124天。

不过，经营活动现金流在去年年底同比猛增近20倍的基础上，到今年年中同比大幅下滑256.4%。山东省最新出台的上述《意见》明确提出，山东将实施电价扶持政策，完善和落实资金支持和税费优惠等政策，特别是对分布式光伏发电自发自用电量免收可再生能源电价附加等4项针对电量征收的政府性基金，以及系统备用容量费和相关服务费用。各地也纷纷响应号召为推进光伏行业发展频频出台政策文件。特别是多数光伏企业财务杠杆基本稳定或略有下降，流动比率有所好转。

中债资信研报认为，尽管今年以来国内晶硅和组件现货价格均有所下滑，但从全年走势来看，价格整体重心仍然要高于2013年全年水平，这意味着行业供求关系较去年有所改善。江苏省更是提出省内近三年内投产的光伏发电项目实行地面、屋顶、建筑统一享受1.2元/千瓦时左右的上网电价。

浙江则提出其补贴标准在国家规定的基础上，省再补贴0.1元/千瓦时。交银国际研报则指出，市场需求后劲有赖于国家层面政策落实的动力，而这种动力的源泉在于地方政府以及对新能源行业发展影响至深的电网企业的配合力度。

据统计，2014年上半年，我国光伏企业的硅片、电池片、组件出口额达82亿美元，同比增长15.9%，主要生产商出货情况相较去年同期均进一步改善。政策步步为营去年8月，为落实《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》有关要求，国家发改委出台《关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知》，针对分布式光伏发电明确基本政策引导框架。可以预见，未来地方政府和电网企业将因为光伏发电最低配额指标而不断被倒逼出积极性。他指出，部分恢复元气的企业逐步开始酝酿扩产，因此投资活动现金流量开始下滑，这一定程度上体现行业回暖让不少公司又开始抢抓机遇，奠定后续业绩增长潜力。他指出，当前国家级政策已出台，希望更多地方政府能够多方面考量，协助政策全面落地。但由于融资、并网方式及电价补贴等关键性政策尚未完善，政策出台后并未带来分布式光伏发电项目的建设高潮

对于民营企业来讲，如果公司自身融资的能力不强，其开发的电站也有诸多不确定的因素，那么无论是从银行贷款，还是通过其他方式融资，都是比较困难的。据《能源》杂志记者了解，这种融资平台的授信资格并非仅限于国开行，其他商业银行等金融机构都可以参与进来。

优太新能源副总经理刘鹏说。据中国能源经济研究院首席光伏研究员、光伏研究中心主任红炜介绍，资产证券化就是把那些缺乏流动性但又具有可预期收入的资产，在资本市场上公开发行证券出售，从而获取融资，最大化地提高资产的流动性。

审计署的数据显示，现在全国各级政府的债务超过20.6万亿，地方政府的债务超过10.8万亿，都负债累累了;而且现在政策能不能落实，是不是有保证，不解决的话又会造成地方债务的呆账死账。对于开发商来说，如果金融体系不解决如何把电站作为一个真正的资产进入金融领域来做抵押品的话，融资就是个大问题，很难解决。

分布式电站项目的投资风险首先来自于屋顶的产权不够清晰。他认为，银行能做的，资产证券化也都能做，只要是一次性投入，现金流稳定可预测的，就可以进行资产证券化的操作。多位专家表示，主要原因在于，目前国内已经具备了推广以光伏电站为基础资产的资产证券化产品的前提条件。在这些情况下，企业无法按时收回投入的资金。

如果光伏电站政策稳定，能够保证内部收益率在百分之十几，这就是很好的投资。今年1月13日，2014年全国能源工作会议在北京召开。

孟宪淦对《能源》杂志记者说，今后融资要走多样化、多元化，通过多种渠道融资，这是目前分布式光伏业应该探讨的问题。据《能源》杂志记者了解，目前，首批获批的18家分布式光伏示范区中，仍有些项目尚未动工。

为促进光伏产业发展，自2013年下半年以来，国家发改委、能源局、财政部、国家电网和税务总局等部委密集出台了多项政策，帮助光伏产业走出寒冬。国电光伏市场与规划发展中心项目经理朱亚楠说。

与融资难题相对的，是国家对于发展分布式光伏的雄心壮志。然而，目前这些分布式电站开发商的愿望似乎还不能实现。此外，有些分布式电站开发商还抱怨说，融资难也与分布式电站资产的价值不被银行所认可、接受有关系。其中，分布式光伏8吉瓦，光伏电站4吉瓦。

分布式光伏由于应用范围广，电力易于就地消纳，且对电网冲击小等优势，被看做是未来光伏产业发展的主要方向。要求隐瞒公司名称及个人姓名的项目负责人表示，其示范区项目之所以未开工，主要还是因为项目投资风险大，投资收益低导致融资方面出了问题。

据了解，有些商业银行要求投资的内部收益率不低于10%，也有更高的，不低于12%，但是即使加上国家对分布式光伏的补贴，有时分布式光伏电站也达不到银行内部收益率的要求，投资收益低于预期。会议上，国家能源局敲定今年国内光伏新增装机1400万千瓦，其中分布式占比60%，为800万千瓦左右。

电费是开发商投资回报收益的主要渠道，但是，如果用电企业的经营情况不好，可能无法按时交付电费，有时也会出现有用电企业故意不交电费的现象。然而，在采访中，业内人士均表示，在不解决融资问题的情况下，分布式光伏装机很难达到国家预定的目标。